中国国务院总理李克强周四称，今年中国将增加公共产品的有效投资，铁路投资要保持在8000亿元以上，在建重大水利工程投资规模也超8000亿元。

数据显示，自2005年以来，我国水利投资规划一直处于快速增长的通道，复合增速高达24%。据业内估算，水利发展“十三五”规划的投资规模同比增速有望超过20%。

水利部将编制三年投资规划

根据水利部发布的消息，为贯彻落实国务院关于加快水利建设的决策部署，全面推进重大水利工程和民生水利项目建设，切实加快投资计划执行进度，充分发挥水利投资效益，水利部印发《加快推进水利工程建设实施意见》。

《实施意见》包括8条具体内容，主要涉及三个方面，一是明确年度投资计划执行的总体目标;二是提出加快水利建设的具体措施，包括推进各类水利工程前期工作、加快投资计划下达进度、编制水利投资三年滚动规划、实行投资计划执行月调度制度、加强投资计划执行监督检查和延伸水利审计免疫系统等方面;三是完善加快水利工程建设的保障机制。

去年以来，有关部门和地方按照国务院加大公共产品供给的部署，加快推进重大水利工程建设，目前纳入规划的172项重大水利工程，57项已开工建设，27项拟于今年内开工，其余的要抓紧前期工作，条件成熟的应尽早开工。

水利部部长陈雷(微博)表示，今年重大水利工程建设的总体目标是，确保27项重大水利工程如期或提前开工，当年重大水利工程中央投资计划完成率要达到90%以上，其他水利项目年度中央投资计划完成率要达到80%以上。

向民营资本敞开大门

来自权威媒体的报道消息称，拟定在今年以及十三五期间动工的项目，不少都是当地近年来最大的水利工程，有的甚至是跨世纪工程，投资项目巨大除了中央和地方财政投入以外，如何通过好的收益回报启动民间资金是重大水利工程投资需要解决的问题。

中国投资协会副会长刘慧勇指出，国家可以把政策放宽，比如现行的项目资本金制度的门槛可以降低，20%是个很高的门槛，真正项目启动5%就足够了。

国务院常务会议则指出，下一步发挥开发性金融作用，通过专项过桥贷款等方式，为地方开展水利建设提供过渡性资金支持。地方政府也可通过调整支出结构筹措建设资金。同时要用改革的办法，通过财政贴息或其他市场化融资渠道，鼓励社会资本参与重大水利工程建设。

由于水利设施很多涉及到城市水源地的保护，不能简单地通过旅游开发或商业地产开发等方式进行商业化，但是通过水价调整，可以提高增加投资的回报。

国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为，大型水利工程的需要用市场化引入企业和私人投资，解决“钱”这个水利投资的核心问题。针对这点，国家可以在进行过桥贷款、财政贴息的基础上，进一步细化政策，让企业实实在在地感受到利好。

中信证券认为，水利投资是政府推广PPP等创新融资模式重要领域，向民营资本敞开大门有利于缓解项目资金来源压力从而推动项目投资加速。

投资8000亿为市场误读？

政府工作报告提到基建投资时，明确表示“重大水利工程已开工的57个项目要加快建设，今年再开工27个项目，在建重大水利工程投资规模超过8000亿元”。部分市场人士对比2014年的4881亿水利建设投资，认为约4000亿元的增量约合固定资产投资0.8个百分点，会对经济提供明显支撑。

兴业证券固收团队表示，这种市场解读存在概念置换的嫌疑。政府工作报告提到的在建工程投资规模，不等于2015年年度投资规模。

对当年经济活动影响较大的年度投资总规模是施工项目在当年所完成的投资总额，是当年实际发生的投资，计入当年固定资产投资；而在建投资总规模是该年在建项目计划投资总额，包括过去累计已完成的投资和以后年度尚需完成的投资。即8000亿在建工程投资并非完全落在2015年。（腾讯财经综合）